Финансирование, контроль и приемка строительных работ
Финансирование строительства во всех отраслях народного хозяйства, за исключением сельского хозяйства, и краткосрочное кредитование подрядных организаций возложено на Всесоюзный банк финансирования капитальных вложений (Стройбанк СССР). Финансирование строительства зданий и сооружений для государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций осуществляется Госбанком СССР. Поэтому расходование средств, выделяемых совнархозами, министерствами и ведомствами и распределяемых по соответствующим стройкам, производится под контролем банков.
Стройбанк СССР и Госбанк СССР в целях содействия выполнению государственного плана развития народного хозяйства осуществляют финансовый контроль за целевым использованием государственных средств, выделяемых на финансирование капитальных вложений, за выполнением государственного плана ввода в действие производственных мощностей и основных фондов, снижением стоимости строительства, соблюдением проектно-сметной и плановой дисциплины, укреплением хозяйственного расчета и платежной дисциплины в строительстве.
Финансирование строительства осуществляется с соблюдением следующих правил:
а) финансируются только те объекты, которые включены в государственный план капитальных вложений и в утвержденные титульные списки строительства;
б) денежные средства выделяются лишь тем строительствам, на которые имеются утвержденные проекты и сметы;
в) оплаты за выполненные работы, за оборудование, конструкции, материалы и другие средства производства осуществляются при соблюдении условий, предусмотренных подрядными договорами на строительство и хозяйственными договорами по поставкам.
Хозрасчетная строительная организация является отдельной хозяйственной единицей. Она самостоятельно распоряжается выделенными ей средствами, имеет государственный план и договоры с заказчиками, приобретает необходимые строительные материалы, комплектует кадры строительных рабочих и служащих, организует производство строительно-монтажных работ и сдает их заказчику.
Подрядная строительная организация при заключении договора с заказчиком берет на себя обязательства осуществить строительство высококачественно и в сроки, указанные в договоре, а также по стоимости в пределах утвержденных смет. В договоре и приложении к нему указаны объем, стоимость и сроки выполнения строительно-монтажных работ, порядок их оплаты и приемки, условия снабжения строительства и особые условия.
Перечень объектов, объем и стоимость строительно-монтажных работ указываются в договоре по утвержденным проектам и сметам. В специальном разделе договоров («Особыми условиями») обусловливаются взаимные обязательства заказчика и подрядчика по вопросам, вытекающим из местной обстановки строительства, например: условия использования для строительства транспорта заказчика, условия использования строителями жилого фонда и культурно-бытовых зданий заказчика, порядок финансирования временных зданий и сооружений и др.
При заключении договора заказчик перечисляет на счет подрядчика-строителя аванс в размере 15% годовой договорной стоимости работ. Эти средства используются подрядчиком главным образом на приобретение материалов и изделий. Порядок погашения аванса указывается в договоре.
В процессе строительства заказчик финансирует подрядчика и порядке промежуточных расчетов по представленным подрядчиком промежуточным счетам за выполненные работы. Окончательный расчет по каждому законченному объекту должен производиться не позднее 15 дней после приемки его заказчиком.
Строительства, ведущиеся хозяйственным способом, со сметной стоимостью строительно-монтажных работ свыше 300 тыс. руб., финансируются в соответствии с ходом выполнения производственной программы по актам приемки выполненных работ. В этом случае организатором и исполнителем работ считается начальник строительства, которому в банке открывается расчетный счет. Расчеты за выполненные работы между начальником строительства и директором строящегося предприятия производятся как между заказчиком и подрядчиком.
Стройки с незначительными объемами строительно-монтажных работ, выполняемых хозяйственным способом, финансируются путем выдачи средств со счетов по элементам затрат (заработная плата, материалы, оборудование, конструкции, детали, транспортные, накладные и прочие расходы).
Осуществляя финансирование и кредитование строительных организаций, а также денежные расчеты между ними и другими организациями, банки располагают необходимыми данными о деятельности каждой строительной организации и на основе этих данных контролируют выполнение программы строительно-монтажных работ, плана ввода объектов в эксплуатацию, выполнение заданий по повышению производительности труда и снижению себестоимости работ, расходование фонда заработной платы, выполнение плана накоплений, взносов прибылей в бюджет, использование оборотных средств и другие показатели.
Кроме банковского контроля, строительство контролируется органами государственного надзора по строительству: техническим инспектором по строительству по вопросам соответствия выполненных конструкций проекту, по качеству их выполнения и правильности организации производства строительных работ; инспектором по технике безопасности производства строительных работ в части соблюдения правил техники безопасности; органами пожарной охраны в части выполнения правил и норм пожарной безопасности; органами государственного санитарного надзора в части соблюдения санитарных норм по строительству.
Указания органов государственного надзора по строительству являются обязательными к выполнению. В отдельных случаях, при грубых нарушениях правил и норм производства строительных работ, органы государственного надзора имеют право наложить взыскания на лиц, нарушающих эти правила, в виде штрафа или привлечь их к уголовной ответственности.
Приемка работ по окончании строительства объекта производится комиссиями, состав которых определяется значением сооружения и существующими законоположениями. Простой
Ьбъект принимает комиссия, назначенная заказчиком, большие и сложные объекты — комиссия, назначенная ведомством, которому подчинен заказчик, а объект, имеющий государственное значение, — комиссия, назначенная правительством (республиканским или союзным).
После того как на все строительство составлены акты приемки в эксплуатацию всех устройств законченного объекта, приемочная комиссия путем последовательного и тщательного осмотра проверяет конструктивные элементы и устройства и соответствие их проекту. При этом с особым вниманием следует проверять сущность актов на скрытые работы, например на устройство фундаментов и гидроизоляции, железобетонных конструкций, перекрытий и т. п. В отдельных случаях производится вскрытие конструкций. Работа приемочной комиссии заканчивается составлением по установленной форме технического акта приемки объекта в эксплуатацию, в котором последовательно отмечается качество конструктивных элементов и частей здания, видов работ и устройств, а также всего объекта в целом с общей оценкой его.
Организация строительства - Финансирование, контроль и приемка строительных работ
Остались вопросы по теме - "Финансирование, контроль и приемка строительных работ", задайте их на